临近西夏国的保安军，以及宁夏的镇戎军设置有官方的“榷场”。
榷场是宋金辽夏边境地区设立的互市市场，场内贸易由官吏主持，除官营贸易外，商人须纳税、交牙钱、领得关子、标子、关引等才能交易。
不单纯金夏之间，宋金，金辽边境也有类似市场，类似大散关这样的非官方市场也有存在，但一般模样小实力弱，有点走私的意味。
正规“榷场”，以辽与宋在夏国往西的南疆专门的榷场为例。
虽然当时民间走私贸易十分活跃，榷场贸易仍是不同政权各地区之间经济交流的重要途径。
一般管制较严，地点、货物、交易方法都有限制，制度每天都有变化，要给国家上交高昂的税收，双方也各自设立了违禁物品检查站，不准交易过境。
榷场制度，到对方榷场贸易，必须十人一组，且只能携带一半货物。
如此一来，为了完成交易全过程，把所有货物卖出去，以“牙人”为代表的中介就应运而生。
由官府指定的“官牙”，禁止贸易双方直接接触，而是当个“二传手”，做好货物成色居间检验，并抽取牙税（类似中介费）。
榷场贸易受官方严格控制，官府有贸易优先权，交易双方须由官牙人从中斡旋，不得直接接触。
榷场领辖于所在地区的监司及州军长吏，又另设专官，稽查货物，征收商税，榷场商税是官府一笔不小的财政收入。
还有官牙人评定货色等级，兜揽承交，收取牙税。m4xs.com
各政权对榷场交易的商品种类也有严格规定。
中原及江南地区向北方输出的主要双方交易的商品，宋以茶叶、香药、犀象、苏木、缯帛、漆器、瓷器、杭稻为大宗，辽以羊、马、囊驼、镔铁刀、北珠为最多。
辽、金、夏地区输往南方的商品则有牲畜、皮货、药材、珠玉、青白盐等。
如北方的战马，南方的铜铁、硫黄、卢甘石、焰硝、箭笥之类军用物资，发现后必绳之以法，
宋后来又严禁对北方卖书，
榷场贸易受官府保护，为了维护既有的游戏规则，防止商人进行非法交易和走私活动，榷场内的商家要相互担保。
官牙的存在，对辽国的军用战马，宋朝的硫磺、硝、铜铁、弓箭等双方明令的违禁货物在榷场的流通，起到了一定的限制和阻遏作用。
然而，越是限购的，越是对方迫切需要的，旺盛的需求使得民间走私势不可当。宋朝官府急需战马，补充军力，对能搞到战马的商人进行的私相授受，一律暗中支持。
辽国官府也采取类似操作。这样一来，榷场外的走私贸易也异常活跃，扩大了双边贸易规模，榷场官员也因此多了灰色收入的进项。
对于老实做买卖的榷场商人，宋朝官府还是有些优待政策的。
一方面，定向减税，税率仅05%。
另一方面，允许商人参与官府采购和商品定价，对于采购和运销军马、矿石等紧俏急需战略物资，并以时令价转售给官府的商人，官府会给予适当奖励，以此调动商人协助官府调控紧缺物资供需，参与边贸活动的积极性。
以前辽国对出口物资限制较少，马匹在出口牲畜中比重很大。
久而久之，宋军先前薄弱的骑兵部队渐成规模，机动性和战斗力大为改进，这让辽国决策层深感恐惧。
于是，萧太后一声令下，私自贩马到中原者，格杀勿论。
如不少带有“务”字的村名：米家务、马务头、道务村等，米家务是谷物贸易税收之地，马务头是马匹贸易税收之地。
由于金宋之间的战争，大散关的自由市场又被鲁通进行收买，走私交易得到比较大的发展。
而这种非法交易，毕竟让人惴惴不安，也不是罗术所要的结果，大散关暂时自由，不代表以后宋金持续稳定，这里始终会是一片天堂。
原以为依靠大散关附近资源，发展新技术，制造火器，替补战马的弱势，经过考证后，罗术也不得不又放弃这种想法。
周边民族落后，工匠人少，大量技术人员分布于矿产地及重要城市。
所以，寻找工匠技人，成为罗术首要办的事。
鲁通告诉他，宋朝工匠分军匠、民匠，民匠是各地按照簿籍轮流差派，每四十天一轮换，由官府发给低微的工值和往来路费，还有很多是远乡农民。
朝廷设置“御前军器所”，负责兵器生产。
至于矿产资源，鲁通告诉罗术，以前北方属于宋时，可是制造大量兵器，后来南方也发展起来，明显不如北方。
随着战争形势严峻，兵器里出现使用火药的武器，数量增加，矿冶业得到迅猛发展。
朝廷每年要制造大量的武器，用于与金兵交战，但火药武器威力不大，又总出现爆炸，到了后来，那种叫“突火枪”的东西，也没用得广泛。
他告诉罗术，在自己家乡，自家周围也有不少人就是做这种彩炼的，以前可是不允许的，也说明，朝廷力不从心。
在家乡矿产由民户采炼，官府要抽取二成，其余由“坑户”自己出卖。
在当朝，建宁府松溪县坑户采矿炼银，官府要收三成，坑户得七成。福州的铁矿，官府收二成，其余八成也由官府拘买。
这些私营的矿冶，都由官府派官监督生产。
所谓坑户，一类是当地土豪，从官府取得采炼权，奴役工匠劳动，从中剥削取利。被广大普通劳动工匠。另一类是劳动工匠，他们象佃客遭受分成租的剥削一样，遭受着官府的直接剥削。
如潼川府路的铜山县，有农户二百家，在农闲时，入矿采铜，有些地区的农民，还到较远的矿区去作工。
想要得到有价值的工匠人才，要不去民间大量采访，要不就是找管理“御前军器所”的工部。
罗术记得，在斗茶比赛时，就有一位工部的长者，很喜爱他的茶叶及茶具，在取得最高名次后，还特意留下姓名。